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江西省“十四五”教育事业发展规划
日期:2022-05-05 15:24:51  发布人:admin  浏览量:280

为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以及习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,按照省第十五次党代会部署,加快教育强省建设,全力推进江西教育现代化,推动教育事业高质量发展,让人民更加满意,依据《中国教育现代化2035》《江西省加快推进教育现代化建设教育强省实施纲要2035》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》,制定本规划。

一、发展基础

(一)发展成就。

“十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委、省政府团结带领全省人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的教育方针,把教育摆在优先发展的战略位置,紧紧围绕立德树人,全面推进教育事业发展,各项目标任务圆满完成,为“十四五”发展打下了坚实基础。

教育发展迈上新台阶。学前三年毛入园率达到87.6%,公办在园幼儿占比大幅提升,学前教育公益普惠水平显著提高;义务教育在校生增加4.68%,义务教育巩固率达到96.05%,县域义务教育发展基本均衡全域通过国家评估认定,实现均衡发展质量提升;高中阶段教育在校生增加7.17%,高中阶段毛入学率达到92.5%,高中教育多样化特色化办学稳步推进;普通高等教育在校生增加25.9%,高等教育毛入学率达到52%,进入普及化阶段;职业教育产教融合走深走实,部省共建职业教育创新发展高地正式启动;高等教育内涵式发展取得突破,高校部省合建和“双一流”建设成效明显。南昌大学、江西科技学院综合改革,赣州市教育改革发展试验区、抚州市基础教育综合改革试验区、鹰潭市全面推进教育信息化试点市建设等取得显著成效。教育国际化层次和水平进一步提升,与“一带一路”沿线国家教育合作交流全面深化。继续教育稳步发展,教育公共服务体系进一步完善,学习型社会建设迈出新步伐。

教育贡献实现新突破。职业培训、教育扶贫、控辍保学、城乡教育一体化扎实推进,教育为阻断贫困代际传递发挥了积极作用。人才培养量质齐升,“十三五”期间累计培养高校毕业生150余万人,毕业生留赣人数逐年增加,“十三五”末期超过50%;在中国国际“互联网+”大赛、世界技能大赛中成绩名列全国高校前茅。高校成为全省科技创新的主阵地,新增国家重点实验室等高水平研究平台12个;承担国家级科研项目4200余项,占全省90%以上;以第一完成单位身份获国家级奖励8项;新增国家级高层次人才70余人,新增本土中科院院士1人。高校牵头组建了十大产业和技术创新战略联盟,硅基LED发光材料等一批重大科技成果成功转化和产业化。连续举办了三届江西高校科技成果对接会,共签约项目138个,签约金额达9.34亿元。

教育治理展现新成效。教育法规制度体系更加完善,教育督导、学生人身伤害预防处理等地方立法走在全国前列。教育行政审批制度改革和“三单一网”建设深入推进,依法行政职能体系加快形成。教育专网建设、教育督导改革、中小学教师减负等工作经验得到全国推广。各级各类学校治理结构进一步完善,“一校一章程”、法律顾问等制度逐步落实;省委从公办高校中选派在职干部到民办高校任党委书记,民办学校党组织在学校法人治理结构中的地位和作用显著提升。教育信息公开力度加大,“家校社”协同育人组织和工作机制逐步健全,行业企业、专业机构和社会组织开展教育评价和决策咨询更加规范。以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校共同发展的格局更加完善。①“三单一网”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。)

教育保障得到新加强。加强党对教育工作的全面领导,成立省委教育工作领导小组,召开新中国成立以来首次全省教育大会,大力实施教育强省战略,坚持教育优先发展战略地位不动摇。严格落实教育经费法定增长,持续加大财政教育投入,全省财政教育支出累计完成5216.7亿元,财政教育支出占一般公共预算支出的18.33%,远超经济总量的全国排位。教师补充和培养力度加大,全面核定公办中小学教职工编制42.98万个,招聘补充中小学教师9万余名,培养中小学学科带头人0.5万余名、骨干教师1万余名,推动义务教育学校校长、教师交流轮岗7.5万人次。学校基础建设全面加强,农村学校办学条件明显改善,乡村教育全面提升。

 

(二)发展形势。

“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我省与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。党和国家事业发展对优质教育的需要,对科学知识和优秀人才的需要,比以往任何时候都更为迫切。江西教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,心怀“国之大者”,把握大势,敢于担当,善于作为,加快推进教育现代化,支撑引领江西经济社会高质量跨越式发展,为服务国家富强、民族复兴、人民幸福,服务创新、富裕、美丽、幸福、和谐、勤廉江西建设贡献力量。

——满足人民对美好生活新需求,需要更高品质的教育供给。坚持以人民为中心,适应和服务人民群众对美好生活的新需求和更高质量教育的新期待,实现幼有优育、学有优教,需要教育供给更多更公平优质的资源和服务,创造宽松融洽的环境和氛围,持续提升人民群众对教育的满意度和获得感。

——应对人口规模与结构新变化,需要更为科学的教育资源配置。适应我省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域功能格局和新型城镇化加快推进带来的人口集聚新变化,顺应生育政策调整带来学龄人口规模和结构变化的新趋势,需要教育完善要素配置和供给方式,科学规划、合理布局各级各类教育资源。

——推动质量、效率、动力新变革,需要更优能级的教育支撑引领。实施创新驱动战略,打造全国构建新发展格局的重要战略支点,推进我省“2+6+N”产业发展,推动国内外产业链合作,促进“双飞地”建设,需要教育主动促进与人才链、产业链和创新链融合发展,优化学科专业布局,提升人才供给效能,彰显创新策源能力,引领支撑产业升级和创新发展。(①“双飞地”指科研及孵化前台在沿海和海外,生产及转化后台在内陆地区。)

——顺应扩大开放新态势,需要更高水平的教育开放格局。建设江西内陆开放型经济试验区,主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区高水平开放,需要教育加大吸引积聚优质资源,加快培养更具全球竞争力的优秀人才,加强创新能力开放合作和国际学术人文交流,构建区域教育开放新高地。

——适应数字时代新要求,需要更具创新性的教育理念。物联网、大数据、人工智能等新技术正加速推进,江西在VR、移动物联网等领域已取得先发优势,新科技革命对学习者的能力素养要求发生深刻变化,需要教育主动捕捉新机遇,加快对传统教育边界、教学组织形式、知识获取方式、教师角色定位等变革创新,融入未来教育发展新趋势。

面对新阶段新征程新要求,必须清醒认识我省教育存在的不足:基础教育优质资源配置不够均衡、供给不够充分;职业教育办学条件相对薄弱,产教融合深度不够;高水平大学不多,高校创新能力与区域发展契合度和贡献度有待提高;教育领域“放管服”改革、转变政府职能和优化管理方式还需加强;教育经费投入结构还有待调整完善;办学治校和育人方式、理念以及条件保障还有短板等。我们必须直面问题,攻坚克难,抓住机遇奋力开创新时代教育事业发展新局面。

二、总体要求

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,贯彻落实省第十五次党代会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,以建设高质量教育体系为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民群众对教育的美好期盼为根本目的,全面贯彻党的教育方针,深化新时代教育综合改革,推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育融合创新、高等教育争创一流,推进教育与现代信息技术深度融合,加快教育治理体系和治理能力现代化,实现由教育大省向教育强省转变,为描绘好新时代江西改革发展新画卷、携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章,提供坚强的人才保障和智力支撑。

(二)基本原则。

——坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和人才成长规律,以树人为核心,以立德为根本,完善立德树人体制机制,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持人民至上。秉持教育公益性,持续优化教育资源配置,扩大优质教育资源供给,缩小城乡差距,保障弱势群体受教育权利,促进教育公平,提升人民群众对教育的获得感和幸福感,让人民更满意。

——坚持高质量发展。树立质量为先理念,完善教育质量标准体系,固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动各级各类教育高质量发展,不断提升教育综合实力,让人民群众享受更有品质更有温度的教育发展成果。

——坚持改革创新。突出问题导向,运用系统思维,聚焦教育发展不平衡不充分的深层次矛盾,深入推进教育改革创新,努力破解教育发展难题,推动教育体系与产业体系、社会体系、科技体系有效对接,持续增强教育发展活力。

——坚持服务大局。主动服务国家和江西重大发展战略,助推共同富裕战略实施,加快培养急需人才,提升创新服务能力,推动教育供给侧结构性改革,为我省经济转型升级、实现绿色崛起,厚植人才优势,培育发展动力,破解发展难题。

(三)主要目标。

到2025年,各级各类教育普及目标全面实现,教育改革发展成果更公平地惠及全体人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的教育热点、难点问题得到有效破解,多样化可选择的优质教育资源更加丰富,基础教育、职业教育、高等教育、继续教育有效衔接机制更加完善,服务全民终身学习的现代教育体系建设持续推进。到2035年,我省教育水平大幅提升,实现教育基本公共服务均等化和现代化,全面建成教育强省和人力资源强省。

——资源供给更加充裕。从学前到高中的15年基本公共教育全面普及。学前教育实现普及普惠,义务教育城乡一体化发展基本实现并迈向优质均衡,高中阶段教育实现多样化发展。残疾儿童少年享有更加适合的教育。国家职业教育创新发展高地基本建成,现代职业教育体系更加健全。高等教育布局结构进一步优化,“双一流”建设取得重要进展。服务全民终身学习的机制更加完善、体系更加健全。

——保障支撑更加有力。党对教育事业的全面领导进一步加强。教育经费投入进一步加大,财政教育投入稳定增长长效机制进一步健全。师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍数量更加充足、结构更加合理。优质数字教育资源更加丰富,信息化技术融合应用更加深入。

——治理体系更加健全。教育管办评分离改革走向深入,教育法律制度体系更加完善,依法治教、依法治校全面推进。现代学校制度全面确立,教育治理现代化水平全面提升,政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局更加成熟。

——开放格局更加完善。更高层次的开放战略稳步实施,与“一带一路”沿线国家的教育融合更加深入,具有国际影响力的教育交流合作更加频繁,融入长三角教育协同发展和长江教育创新带建设更加有效。

——服务能力更加彰显。培育形成特色明显、优势突出的院校和学科专业,人才培养与产业发展的适配度进一步加强,主要劳动力受教育水平进一步提高。教育对创新发展的支撑引领作用全面加强,科技成果转化机制更加完善,服务区域经济社会发展能力不断提高。

 

三、重点任务

(一)落实立德树人根本任务。

坚持德育为先、“五育”并举,以促进人的全面发展为导向,构建德智体美劳全面培养的教育体系,实现育人和育才的有机统一。

1.深化思想政治教育。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。统筹推进大中小学思政课一体化建设,加强对不同学段、不同类型思政课建设分类指导。深化思政课改革创新,办好马克思主义学院,推进思政课问题式专题化教学改革,有序推进思政课立体课堂建设,提高思政课教学效果。深化“三全育人”改革,整体推进课程思政建设,落实领导干部上思政课制度,推动高校“一站式”学生社区建设,完善高校思政工作督导考核机制。创新思想政治教育方式,构建党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史常态化教育机制,加快构建网络思想政治教育资源传播矩阵,将铸牢中华民族共同体意识有机融入学校思想政治教育。配齐建强思政课教师队伍,持续提升思想政治工作队伍素质能力,建立高校辅导员队伍常态化配备机制,落实高校辅导员职级、职称“双线”晋升办法,完善辅导员和思政课名师培养机制和荣誉体系。

大力推进中小幼德育一体化建设,根据不同学段学生身心发展规律,构建分层递进、有效衔接的德育体系。落实《中小学德育工作指南》,全面加强新时代爱国主义、公民道德和社会主义核心价值观教育。实施中小幼文明养成行动,把形成健全人格、增强核心素养作为中小幼德育的重要内容,全面纳入中小幼教育教学计划,强化监督考核,形成常态长效。不断创新和丰富德育载体,深入推进红色、古色、绿色文化育人实践,打造和推广一批有教育意义的实践课程,培养学生社会责任意识和实践本领。

2.推进红色基因传承。

充分发挥江西红色资源优势,实施红色文化育人工程,打造红色文化教育江西品牌。推进红色文化进教材、进课堂、进头脑,在大中小学开设红色文化课程,全面使用《红色文化》系列教材,建设红色班级,推动革命传统教育常态化。创新红色教育方式方法,积极推进红色文化育人实践,持续开展“诵读红色家书”“红色走读”“追寻红色足迹”“红色研学实践”“红色歌曲传唱”等红色基因传承活动,开发学生喜闻乐见的红色文化融媒体产品,开展线上“云游”,激发学生爱国热情和报国之志,让红色基因植入学生血脉。深化红色基因传承系统研究,建好中国共产党革命精神与文化资源研究中心,组建红色文化教育跨学校跨学科联盟,建设“红色基因传承研究中心”,加强井冈山精神、苏区精神、长征精神、老区精神等中国共产党人精神谱系研究阐释,发挥红色基因育人功能,推动红色基因传承与思想政治教育深度融合,培养担当民族复兴大任的时代新人。

 

3.全面加强劳动教育。

建立健全新时代劳动教育体系,把劳动教育纳入人才培养全过程,贯通大中小幼各学段和家庭、学校、社会各方面,着力构建以学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制。在大中小学开设劳动教育课,创新劳动课程体系。搭建省级综合劳动教育教学资源平台,完善线上线下相融合的劳动教育教学资源体系。加强中小学劳动实践基地建设,丰富拓展校外劳动实践场所。广泛开展劳动教育实践,推进大中小学劳动周、“大国工匠进校园”等活动,组织学生参加各种力所能及的劳动或职业体验,培养学生动手实践能力和对劳动的情感,养成良好劳动习惯和劳动品质。加强劳动教育师资队伍建设,建立劳动教育清单制度,强化劳动教育日常监测,推进劳动教育综合评价,全面提升劳动育人功能。

4.促进学生身心健康。

全面落实“双减”政策,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,构建教育良好生态。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等管理,禁止中小学生带手机进入课堂;加强对教辅、课外读物等教学材料的审核,完善对地方课程、校本课程的评估监测,三年内确保减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担成效显著。完善学校体育美育设施,推进音体美教育教学条件全面达到国家标准。健全“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式,开齐开足上好体育课,推动足球、篮球等教学改革,推广中华传统体育项目;实施《关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案》,推动各地普及游泳运动;常态化组织学生体育锻炼,帮助每个学生至少熟练掌握1项终身受益的运动技能,全面增强学生体质。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的美育教学模式,开齐开足上好美育课,推进艺术课程改革,丰富艺术实践活动,让每个学生至少具有1项艺术爱好、形成1项艺术特长,全面提升学生审美和人文素养。支持大中小学校建设健康教育管理中心,配齐配强心理健康教师,开好心理健康教育课和生命教育课。利用大数据技术常态化开展学生心理普查,分级建立学生心理问题档案,提高心理问题识别和危机干预精准度,全面提高学生心理素质。广泛开展新时代校园爱国卫生运动,加强健康教育,将生态文明教育纳入日常教育,倡导绿色低碳、文明健康生活方式。全面防控儿童青少年近视,引导学生形成良好的学习生活习惯。

5.强化家校社协同育人。

密切家校合作,完善家长学校、家长委员会功能,持续开展“万师访万家”活动,做实学情分析会、家长开放日、校长接待日、家长志愿者等活动,鼓励家长参与学校管理,融洽家校关系。深化校社合作,建立各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村参与支持学校管理和育人工作的有效机制,推动图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场、少年宫、儿童活动中心等公益设施免费向学生开放;支持青少年校外活动中心开展公益性活动,鼓励英雄模范人物、名师大家进校园上讲台;支持有条件的学校教育资源向社会开放,丰富校外教育内容和形式,强化校外教育与学校教育、家庭教育的有机衔接。推进家社协作,加强家庭教育,推动《中华人民共和国家庭教育促进法》落地实施,加强家庭家教家风建设,完善家庭教育指导内容,建设家庭教育指导教师队伍,加大对家长的教育指导服务,引导家长树立科学的教育观,做好孩子的第一任教师;统筹协调社会资源支持服务家庭教育,健全学校家庭社会协同育人机制,加大网络不良信息治理,净化学生成长环境,促进全社会担负起青少年成长成才的责任。

 

(二)推进基础教育优质发展。

巩固提高普及水平,聚焦薄弱环节和短板,坚持基础教育优先发展,不断优化资源要素配置,提高办学质量,健全优质均衡的基本公共教育服务体系。

1.加快学前教育普及普惠。

切实落实各级政府发展学前教育责任,将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,优化幼儿园网点布局,合理确定办园规模,落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。实施全省标准化幼儿园建设工程,规范幼儿园建设管理。健全城镇小区配套园建设管理长效机制,推进城镇住宅小区配建幼儿园、农村人口大村新建幼儿园,鼓励和支持社会力量举办普惠性幼儿园,支持儿童福利机构开展学前教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。实施学前教育质量提升计划,提高幼儿园保教质量,全面改善办园条件,补足配齐“两教一保”,推进幼儿园教师持证上岗,提升幼儿园教师综合素质和科学保教能力;实施游戏化教学