江西省教育厅 江西省财政厅 江西省发展改革委关于印发《关于加快推进一流大学和一流学科建设的实施意见》的通知

（赣教研字〔2022〕15号）

各设区市人民政府，省直有关单位，各高等学校:

为深入贯彻落实党的二十大精神和教育部、财政部、国家发展改革委《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》(教研[2022]1号)《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》(教研[2018]5号)文件精神，推动我省高等教育内涵特色发展，增强高等教育引领支撑经济社会发展能力，加快高等教育“突围”，省教育厅、省财政厅、省发展改革委制定了《关于加快推进一流大学和一流学科建设的实施意见》，经省政府同意，现予以印发。

附件:关于加快推进一流大学和一流学科建设的实施意见

 

江西省教育厅 江西省财政厅 江西省发展改革委

              2022年11月7日

(此文件主动公开)

 

关于加快推进一流大学和一流学科建设的实施意见

为贯彻落实教育部、财政部、国家发展改革委《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》(教研[2022]1号)和《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》(教研[2018]5号)文件精神，推动我省高等教育内涵特色发展增强高等教育引领支撑经济社会发展能力，加快高等教育“突围”，现就加快推进一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)建设提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会决策部署，咬定“作示范、勇争先”目标要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，更加突出“双一流”建设培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，以学科建设为引领，以改革创新为动力，统筹推进、分类建设若干一流大学和一批一流学科，引领推动江西高等教育高质量跨越式发展，为全面建设“六个江西”提供有力支撑。

二、基本原则

坚持正确方向，立德树人。坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义教育发展道路，贯彻“四为”方针，牢记为党育人、为国育才初心使命,突出人才培养中心地位，提升人才培养能力，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人。

坚持目标引领，人才为先。按照国家“双一流”建设成效评价要求，围绕江西“双一流”建设突围发展需要，集中有限资源进行对标建设，着力引育一支高水平人才队伍，显著提高江西“双一流”建设成效。

坚持服务导向，特色发展。把“四个面向”作为建设导向，引导高校围绕国家重大发展战略和我省经济社会发展需求，深化内涵发展，彰显优势特色，在不同领域和方向争创一流，为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持

坚持改革创新，高校主体。把改革创新作为第一动力，推进深化新时代教育评价改革总体方案落实落地，深化高等教育领域“放管服”改革，大力破除影响高校办学发展的体制机制障碍落实高校主体责任，强化高校实绩考核，激发高校办学活力，推动各个高校勇挑重担、锐意改革、主动作为、加速发展。

三、总体目标

到2025年，“双一流”建设取得重要进展，力争新增1-2所国家“双一流”建设高校，2-3个学科进入国家“双一流”建设学科行列;推动5个左右学科进入国内学科评估排名前10%,10个左右学科进入国内学科评估排名前20%，“双一流”建设高校的示范引领作用有效发挥，一批特色高水平大学进入国内同类高校前列，江西高等教育整体办学水平明显提升，引领支撑区域经济社会发展能力显著增强

四、重点任务

(一)造就一流人才培养方阵

1.坚持立德树人根本任务。坚持社会主义办学方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。加快构建高校思想政治工作体系，以重大平台、重大项目、重大机制为牵引，系统推进理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设、评估督导七个体系建设。实施“时代新人培育工程”统筹高质量思政课程和课程思政建设，整体推进思政课问题式专题化团队教学改革，全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设，精细推进学生心理健康教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。拧紧基层党组织和教师党支部责任链条抓好教师思想政治工作各项制度落实，做到理论武装制度化国情教育系统化、谈心谈话常态化、联系服务具体化，切实提升教师思想政治工作质量，探索形成党建引领“大先生”涵养的生态和氛围。

2.加强拔尖创新人才培养。突出人才培养中心地位，把建设一流本科教育和打造卓越研究生教育作为“双一流”建设的基础任务，结合省一流专业建设，加快实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0。启动省基础学科拔尖学生培养计划，布局建设一批省级基础学科拔尖学生培养基地。强化科教融合，推动基础学科本硕博贯通培养，加大对基础学科研究生培养的支持力度，强化“双一流”高校在培养基础研究人才中的主力军作用。用好世界优秀文明成果、中华优秀传统文化和江西历史文化资源，加强马克思主义理论高层次人才和哲学社会科学拔尖人才培养。制定跨学科人才培养方案，在人工智能、储能技术VR技术、生物良种等领域积极开展交叉学科人才培养，着力加强“高精尖缺”创新型人才培养

3.强化急需紧缺人才培养。牢牢抓住人才培养这个关键把培养急需紧缺人才摆在更加突出位置，大力推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。对标“国家急需高层次人才培养专项”，切实加大理工农医类人才培养，到2025年实现理工农医类专业在校生规模超过60%。聚焦省“2+6+N”产业和省级重点产业链，在有色金属、电子信息、装备制造、现代物流、现代农业、航空、中医药、虚拟现实(VR)、医疗卫生、健康养老等领域设置一批急需紧缺专业。强化科教融合，注重把学科资源转化成育人资源，把科研优势转化为育人优势，加强高水平复合型人才培养。深化产教融合，实施卓越工程师教育培养计划，努力在工程的场景中去培养卓越工程师，探索形成江西风格、中国一流的工程师培养体系

(二)创新一流大学建设路径

4.支持南昌大学率先发展。抓好《关于进一步推动南昌大学高质量发展的若干措施》政策落实，举全省之力支持南昌大学率先发展，推动南昌大学材料学科若干方向进入世界一流前列，推动南昌大学至少新增1个国家“双一流”建设学科,

5.加强特色高水平大学建设。发挥我省行业特色高校结构优势，按照扶优扶强扶特的思路，支持建设5-6所特色高水平大学，推动相关高校结合行业特色打造一批优秀学科集群，发挥主干优势学科的凝聚辐射作用，全面提升核心竞争力和社会服务力，构建分层建设的高水平大学发展体系，打造江西高等教育发展新优势

6.引进外部优质高教资源。用好国家政策优势，出台具有竞争力和吸引力的政策条件，力争中科院等大院大所和一流科研机构在赣合作共建研发机构，吸引1-2所国外著名高校在赣开展合作办学。推动1-2所省内重点建设高校和国内顶尖名校建立深度合作关系，支持省属重点高校按照规定聘任1-2位学术副校长(不占职数)，积极延揽一批杰出人才担任高校的党政主要负责人、副校长、重点发展学科学院院长，充分借力国内顶尖名校的先进办学理念、丰富人才优势、高端平台力量，推动相关高校加快发展步伐。

(三)强化一流学科培育建设

7.实施一流学科培育攻坚计划。在避选确定的“十四五省“双一流”学科基础上，进一步突出建设重点，组建江西高校冲击国家“双一流”突击队，进行重点培育攻坚。在突击队学科中实施海内外一流学术团队引进计划，引进3-5支由海内外顶尖科学家领衔的学术团队。建立省领导联系突击队学科和学科负责人制度，力争2-3个学科新增进入国家“双一流”建设学科行列。

8.提升省一流学科建设成效。明确新一轮省一流学科建设任务，积极开展省一流建设学科“选树标杆争创一流”工作。实施“项目制”管理，加强动态监测，严格绩效考核。实行一月一发布、一季度一分析、半年一调度、一年一考核及中期考核、终期验收的过程管理机制。实施好国家科学技术奖培育行动，加大项目支持与服务指导，助力我省高校重大原创性科技成果争创国家科学技术奖，促进学科建设与技术创新双提升。9.加强重大科研平台培育建设。加强高校重大科研平台体系的总体设计和统筹布局，积极构建全国重点实验室、省实验室、省部级重点实验室等梯次衔接互补的重大科研平台体系。建立健全基于科研平台培育建设贡献度的激励机制，对标冲击目标，实行整体评价，推进重大科研平台建设。遵循现代知识生产方式规律，按照一流学科建设在重大科研平台和实体科研机构的发展要求，推动各高校在省一流学科内通过整合、新组等方式打造一批协同创新研究院，对标冲击“大平台、大项目.大奖励、大成果、大人才”目标。适应有组织的科研模式创新需要，鼓励高校积极整合学科平台资源，加强协同创新研究院建设，积极参与产业链科技创新联合体建设，积极开展有组织的科研活动，培育建设一批一流学科后备力量。不断提升高校研发投入水平，力争研发经费年均增长20%以上。

10.增强学科创新发展能力。将学术探索与服务国家需求紧密融合，围绕国家和区域发展战略，凝炼提出学科重大发展问题，加强有组织攻关创新，提高学科建设成效。对表国家年度重点领域学科专业清单，研究发布并定期更新省急需学科专业引导发展清单，组织开展调整优化学科专业设置专项行动，优化学科专业结构布局，建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。以问题为导向，以一流建设和优势特色学科为主体，建立交叉学科发展引导机制，在前沿和交叉学科领域培植新的学科生长点，促进存量传统学科应用转型、交叉突破和升级发展。对接国家“基础学科深化建设行动”，支持“双一流”高校和特色高水平大学培育建设一批基础学科研究中心和基础学科拔尖学生培养基地，高起点、前瞻性布局建设一批数理化生等基础冷门学科。

(四)打造一流人才汇聚高地

11.加大高端人才引培力度。突出高端人才的支撑引领作用，引导高校结合重点建设学科需要，大力引进一大批具有国际水平的战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队，实现2025年省内国家级学术领军人才翻番目标。深入实施省级重大人才计划，对避选的省内优秀学术人才给予重点支持，助推省杰出学术人才成长为国家级人才。切实加大境外优秀学术人才引进力度，推动高校分类提高理工类学科新进博士的海外人才比例，努力引进一批境外学术领军人才、名校知名教授和优秀青年博士。建立海外高水平猎头公司与我省高校合作机制，运用市场化方式，对我省一流学科开展人才评估、人才引进和学科升级。

12.完善创新团队建设机制。优化团队避选机制，培育打造一批以杰出领军人才为引领，以优秀青年人才为支撑，衔接有序、结构合理的人才团队和梯队。以重点发展学科为载体，整合多学科人才资源组建大学科团队，积极开展集中科研攻关，助力打造一批优势学科领域。以解决重大科研问题与合作机制为重点，健全基于贡献的科研团队评价激励机制，对科研团队实行整体性评价，推进科研组织模式创新，建立健全我省高校科技人员职务科技成果转化尽职免责清单工作指引制度，加快推进高校职务成果赋权改革，为科技人员成果转化解决后顾之忧。加强创新团队文化建设，探索建立创新容错机制，营造鼓励创新、宽容失败的环境氛围，注重团队精神培养,

13.加强青年人才培育工作。鼓励高校申报建设一批博士后科研工作(流动)站，建立师资博士后制度，将博士后作为师资的重要来源。引导高校积极建立新进青年人才的业绩水平和发展潜力外审评估体系，从源头上提高青年人才培育成效。支持高校建立优秀人才早期发现、培养和跟踪机制，健全青年人才脱颖而出、大量涌现的体制机制，推动高校大力挖掘培育一批具有学术潜力和创新活力的优秀青年学术人才。完善青年教师国内外访学制度，支持青年教师参加对外交流合作。破除论资排辈、求全责备等观念和做法，支持青年人才挑大梁、当主角。

(五)构建一流高教治理体系

14.建立高校分类发展体系。对标经济社会对人才培养的多元需求，将全省高校总体划分为“研究型”和“应用型”两个类型，将研究型细分为“学术研究型”和“教学研究型”，应用型细分为“示范应用型”和“应用型”，最终形成“两型四类”的分类格局。结合省属高校综合考核要求，构建分类规划、分类支持、分类指导、分类管理、分类评价的治理格局和良好生态，引导全省高校科学定位、分类管理、强化特色、争创一流显著提升江西高校的整体实力。

15.创新学科建设组织方式。以打造一流、强化特色为目标改革传统的学科建设均衡资源配置方式，集中优势资源支持重点建设学科发展，采取资源竞争性配置方式支持其他学科发展，积极构建以目标为导向的有规划的学科建设体系。引导高校树立学科引领发展理念，以一流质量和一流贡献为指引，在省一流建设学科和优势特色学科实施学科特区政策，将人才引培团队建设、科研重点、资源投入与学科建设紧密结合起来，形成“学科一人才一科研一资源”联动发展局面，推动相关学科实现集聚发展和重大突破。出台学科建设突破奖励政策，对突破国家一流学科的高校给予一定奖补支持。

16.优化办学资源调配机制。建立面向需求、反映成效、体现绩效的资源集成调配机制，充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应。从整体发展水平、成长提升程度、可持续发展能力三个维度，建立以目标达成、成果产出、绩效水平为核心的评价机制，对一流大学和一流学科建设进行年度考核、中期评估和动态调整，根据评估考核结果对建设资金实行适度奖惩。通过合作、合建、合署、合并等方式，推动省属相关科研院所与高校融合发展，鼓励三甲公立医院作为附属医院深度融入高等教育办学体系，做大做强一批重点建设高校。

17.打造校地融合发展模式。推动“双一流”建设与地方经济社会发展同频共振，鼓励高校加强服务区域重点行业产业发展相关学科建设，构建高等教育与区域经济社会联动发展体系，引导高校积极融入区域创新体系，与地方等主体合作共建一批高端研发平台和新型研发机构，强化产学研用协同创新，促进科技成果在地转化，推进教育链、人才链、创新链与产业链有机衔接，充分发挥“江西省网上常设技术市场”服务功能，推动高校成果与企业需求有效对接，提升产业发展质量。充分发挥“双一流”高校示范带动作用，通过与高等教育薄弱“大市”合作办学、与地市本科院校开展对口帮扶合作等方式，带动推进地方高水平大学和优势特色学科建设，加快形成区域高等教育发展新格局，引领区域经济社会创新发展

五、组织保障

18.加大条件保障力度。健全政府、高校、社会协同投入长效机制，多元加大“双一流”建设经费投入，落实扩大高校“双一流”建设和科研经费使用自主权。进一步深化高等教育“放管服”改革，落实和扩大“双一流”建设高校办学自主权。强化对高校“双一流”建设的政策保障，对“双一流”建设所需的招生计划、项目申报、平台建设、评优评选等给予政策优先各地各部门将高校“双一流”建设作为江西高等教育的龙头工程，摆在突出位置，加大支持力度，积极解决制约和影响“双一流”建设的各类问题。

19.落实高校主体责任。对标新一轮国家“双一流”建设目标，健全高校责任传导和任务落实机制。相关高校要坚决扛起加快推进“双一流”建设的主体责任，结合本校实际完善政策体系，推出超常举措，加强工作调度，健全协同机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高资源配置效益和管理服务效能，确保工作落实。